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在直接選舉中，最初推薦的代表候選人通常比較多。在這種情況下，如果把所有的候選人都列為正式候選人進行投票選舉，選票必然很分散，很難依法選出代表。因此，選舉法規定了確定正式代表候選人的三種情況：

1、直接確定正式代表候選人。

如果選區選民和各政黨、各人民團體提名推薦的候選人，在規定的差額幅度內，也就是提出的候選人沒有超過應選人數的一倍，經選區選民小組討論、協商，直接確定為正式代表候選人。

2、協商確定正式代表候選人。

如果所提候選人的人數超過最高差額比例，也就是超出應選人數的一倍，在這種情況下，要在各選區選民小組討論、協商的基礎上，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單。實踐中采用這一方法確定正式代表候選人的比較多，一般通過“三上三下”來確定。即首先由選舉委員會將推薦的代表候選人匯總，經審查后予以公布(一上)，交各選民小組討論(一下)；其次匯總選民小組討論情況，召開選民小組組長或選民代表會議，介紹各選民小組討論情況，并進行協商，縮小候選人范圍(二上)，向選民介紹各選民小組討論的情況和選民小組或選民代表會議協商的情況，聽取選民意見(二下)；然后，將協商情況和選民對協商結果的意見上報選舉委員會，選舉委員會根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單(三上)，按選區公布正式代表候選人名單(三下)。

對于一些意見分散的選區，有的還增加了協商和征求意見的環節。這里最關鍵的是要把握好“較多數選民的意見”。要充分發揚民主，認真聽取并尊重選民的意見，不能采取由領導指派，或者由上級硬性指定代表候選人的做法，確保候選人是較多數選民所贊同的。

3、預選確定正式代表候選人。

預選不是確定正式代表候選人的必經程序，而是在特殊情況下確定正式代表候選人的一種特殊程序。也就是說，經過反復討論協商，在對正式代表候選人還不能形成較為一致意見的情況下，才有必要啟動預選。預選的時間、地點、程序等要在考慮服從全縣(市、區)選舉日前提下，根據實際情況及時確定并加以實施。預選不同于正式選舉，在程序設計、參加人數等方面可以適當簡化。預選工作一般要遵循以下程序和原則：

(1)預選時間應安排在選舉日的8日前，由選區工作小組派員主持。

(2)預選可以以選民或選民代表參加的方式進行。

(3)以選區全體選民參加預選的，應在預選日的前3天告知所有選民；以選民代表進行預選的，參加預選的各選民小組代表人數應大體相等，并且不應少于10人。

(4)預選辦法要經過廣泛討論，并獲參加預選選民或選民小組代表同意。

(5)預選不實行委托投票；以選民代表進行預選的，不使用流動票箱。

(6)以全體選民參加預選的，選區全體選民1/3參加投票預選有效；選區全體選民不足1/3參加投票，則預選無效，可另行組織預選或改用選民代表進行預選。以選民代表進行預選的，應由80%以上的代表參加，預選有效，否則預選無效，應另行組織預選。預選投票結束后，應公開計票，并當場宣布計票結果。

(7)經過預選，在選舉委員會確定的正式代表候選人人數內，按照初步代表候選人的得票多少排序，以得票多的為正式代表候選人；如遇候選人得票相等無法確定“誰為正式代表候選人”時，應就得票相等的再次投票，以得票多的為正式代表候選人。如未超過選舉法規定的最高差額比例，經討論、協商后也可以直接確定正式代表候選人。

(8)預選工作的其他程序和原則與正式選舉相同。（來源：市選舉委員會辦公室）