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日前，安徽百世佳包裝公司投資建設的智慧瓶蓋科技園項目，正在坐落于桐城市大關鎮的原榮江包裝公司66畝的沉寂廠區上拔節生長。該項目將于2023年全部建成投產，年產值將近5億元。桐城市正在推行“畝均論英雄”改革，加快了低效或閑置工業地產“起死回生”，也為優質企業擴容、優勢項目落地解決了“無處容身”的煩惱，同時倒逼工業企業轉型升級，邁向高質量發展之路。

近年來，工業經濟快速發展，一批像榮江包裝公司一樣的企業在優勝劣汰中敗下陣來，停產倒閉，廠房廠區閑置。同時，因資源要素特別是土地、綠色能源供給不足，一批優勢項目因“無地供”被捆住手腳，錯失發展良機，工業經濟高質量發展必需的核心要素供給矛盾進一步凸顯。破局解困，加快工業經濟高質量發展，成為桐城市委、市政府最為關切的焦點問題。

解決粗放發展帶來的“有量無質”，必須改革工業企業評價機制。該市在深入考察江浙及馬鞍山等地的經驗做法后，結合桐城實際，于今年4月在安慶地區率先啟動“畝均論英雄”改革，成立以市長為組長、多部門協調配合的改革工作專班，出臺《桐城市工業企業績效綜合評價實施意見》。該《意見》的實施，標志著桐城市正式摒棄以GDP為主的粗放型工業經濟評價體系，轉而采用以畝均效益為核心，結合智能、綠色、品牌、研發等關鍵指標體系，綜合評價企業的發展質量與前景；強化評價結果運用，實行激勵和倒逼機制，引導工業企業樹立“以畝均論英雄、以效益評好漢”的發展理念，推動資源要素向優質高效企業和項目集中，倒逼低端低效企業轉型發展或“退（騰）位讓賢”，為優質項目落地、優質企業擴容保障要素供給，推動全市工業轉型升級和工業經濟高質量發展。

在“畝均論英雄”改革牽引下，桐城市相繼出臺了《加快科技創新推動高質量發展的若干意見》《關于實施“騰籠換鳥”工程促進經濟高質量發展的實施意見》，一手抓企業科技創新，支持企業圍繞產業鏈、供應鏈、創新鏈抓技改、抓研發、上項目，自主提升發展質量；一手推動低效或閑置工業用地的“二次開發”，鼓勵優勢企業通過兼并重組、掛牌競購、租賃流轉等方式，及時上馬新項目，加快轉型升級。目前，該市先后依法收回位于桐城經開區的安徽中韓凈化設備公司的23.5畝土地、已破產的安徽百鑫再生資源公司的63.5畝土地，規范流轉沃特瑪雙創產業園的227.4畝土地，收購重組了白兔湖動力公司的167.2畝土地，為新招商落戶項目留足發展空間。北京恒達交安公司通過掛牌取得金神鎮6000平方米閑置廠房所有權和35畝土地使用權，上馬的項目已于今年8月初投產，當年稅收可達300萬元以上。

截至目前，桐城市已盤活低效工業用地495畝，盤活了16家“關停并轉”企業的土地、廠房，按照省級以上開發區“標準地”的標準予以整理后，已出讓“標準地”6宗、面積375畝，為優質企業和優勢項目騰出了發展空間，實現經濟效益和社會效益雙贏。

“畝均論英雄”改革，為桐城工業經濟高質量發展提供了新動能。目前，桐城已建成7個省產業集群專業鎮、1個省縣域特色產業集群，1至10月份，該市高新技術產業產值累計242億，同比增幅34.4%；綠色包裝產業累計實現產值220.9億元，同比增長22.4%；機電裝備產業累計實現產值132.4億元，增幅39.8%。前不久，桐城相繼入選安徽省縣域發展活力競爭力十強市（縣）、縣域投資環境競爭力十強市（縣）。（通訊員 汪向飛 葉德軍）

來源：《安慶日報》 2021.12.07  7版頭條