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今年是村（社區）“兩委”換屆之年，桐城市著眼選出忠誠過硬好頭雁、換出團結協作好班子、營造風清氣正好生態、形成干事創業好氛圍，堅持把加強黨的領導貫穿于村（社區）“兩委”換屆選舉全過程，精心謀劃、嚴密組織、嚴格程序、嚴明紀律，截至12月11日，全市226個村（社區）“兩委”換屆選舉工作圓滿完成。選出新一屆村（社區）“兩委”成員1553人，“一肩挑”比例及年齡、學歷、性別等結構性比例要求均全面達標，實現了平均年齡普遍下降、整體學歷明顯提升。村（社區）“兩委”班子結構進一步優化，整體功能顯著增強。

堅持超前謀劃、深入研判，確保換屆“有人可選”

圖為大關鎮退職村干部榮退暨新一屆村干部履新儀式現場。

鍛造骨干力量。按照政治素質過硬、發展本領過硬、治理能力過硬、工作實績過硬、品行作風過硬“五個過硬”要求，我市組織開展“皖美村支書”培養選樹工作，2名村黨組織書記獲評“皖美村支書”；舉辦3期文都村（社區）黨組織書記論壇，每期確定一個主題，積極開展研討交流，搭建互學互促平臺。堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重，出臺村黨組織書記底線管理辦法，實行“紅黃藍”三色警示處理機制，督促村黨組織書記勤政廉政、干凈干事。全市分別有2名村黨組織書記在今年考錄為鄉鎮公務員或通過“五方面人員”選拔進入鎮領導班子。

儲備后備力量。通過黨員群眾推薦、公開選拔等方式，儲備村級后備干部506名。通過在機關單位跟崗鍛煉、項目工程一線服務等方式，全面提升政治素質和工作能力。部署開展選情摸排、任期考核、財務審計等專項行動，對每個村（社區）“兩委”班子的整體狀況和個體形象進行精準“畫像”，逐村逐人分析留任或調整人選，形成分析研判報告。

抓好傳承接力。一方面，廣開進賢之路，打好“鄉情牌”“鄉愁牌”，向外出人才發出“招募令”，建立文都鄉土人才數據庫，吸引一批能人回村任職、回鄉創業。另一方面，暢通出口通道，把能力平平、表現一般、工作不力的干部堅決調整下來。堅持“干中選、選中干”，一大批在脫貧攻堅、疫情防控工作中表現突出的黨員得到群眾認可、納入組織視野。

堅持靠前指揮、細化指導，確保換屆“有章可循”

圖為全市村（社區）“兩委”換屆工作領導小組會議現場。

市委領導有力。堅持“書記抓、抓書記”，把黨的領導貫穿全過程，高位部署推進，擰緊壓實責任鏈條。我市成立市委主要負責同志任組長的換屆工作領導小組，建立市領導換屆工作聯系點制度，落實保質量、保進度、保效果的“三保三包”責任制；召開市委常委會、領導小組會議等，專題研究換屆工作方案和相關議題，對換屆工作提出要求。同時市委主要負責同志領銜到選情復雜村開展一線調研，以上率下推動落實。

部門聯動有效。我市組建換屆工作領導小組辦公室，下設村（社區）黨組織換屆、村（居）民委員會換屆、信訪處理、安全維穩、紀律檢查、宣傳報道、疫情防控等7個專項工作組。市換屆辦高頻次會商推動換屆穩步進行，匯編換屆工作注意事項和易出錯環節手冊，提醒鎮街防范注意；指導各鎮街同步成立工作機構，形成縱向聯動、橫向協同、運轉高效的工作體系。

督導跟進有序。我市成立15個換屆督導組，全員全程參與換屆選舉的黨員和群眾推薦、黨（工）委推薦、村（社區）黨組織書記考察、換屆選舉黨員大會、村（居）民委員會換屆選舉等關鍵環節；重要數據表格實行鎮街黨（工）委書記、督導組組長“雙簽字”制度，壓實指導組責任，確保換屆選舉真實有效。

堅持整頓先行、消除隱患，確保換屆“平穩有序”

圖為文昌街道翻身社區黨總支換屆選舉大會現場。

健全排查機制。市級領導班子黨員負責同志結合“包鄉走村入戶”，鎮級領導班子成員結合“包村聯戶”，逐村進行分析研判，做到班子配備、運行機制、集體經濟發展等“六個摸清”。經過兩輪地毯式排查，確定8個軟弱渙散村黨組織和2個換屆重難點村，梳理突出問題27個，制定“一村一策”問題清單、任務清單、責任清單，對標整改，盤點銷號。

持續防范風險。我市制定疫情處置、輿情處置、信訪處置、突發事件處置等“1+4”防控預案，對重點難點村采取“五個一”防控措施。市衛健委全員負責疫情防控工作，市委宣傳部落實24小時盯網制，對網絡和媒體反映的各種問題，第一時間調查核實和處置；市紀委、市信訪局負責換屆信訪突發事件應急處置，強化信訪工作日報制度和辦結制度；市委政法委、市公安局負責換屆突發事件應急處置，設立4個工作組，做到及時發現、果斷處置。

聚焦重點難點。我市建立“一日一報、一周一研判、一月一通報”制度，對重點村、重點人群持續跟蹤、發現在早、處理在小，防止小事拖大。針對個別鎮信訪維穩突出問題，成立由市委政法委、紀委、組織部等組成的綜合治理工作組，集中解剖麻雀，排查化解重點隱患。出臺離任村干部暖心措施“十條”，通過開展一次談心談話、舉辦一次榮退儀式、選聘一批振興專員等措施，妥善做好離任村（社區）干部安置工作，讓離任村干部暖心舒心，在鄉村振興一線繼續發揮余熱。

堅持嚴格標準、嚴肅紀律，確保換屆風清氣正

圖為龍騰街道望城村村民委員會換屆選舉大會現場。    陳燕  張歡 攝

嚴格程序步驟。市換屆辦對各地換屆工作方案進行前置審核，確保落實落細各項指標要求。聚焦換屆政策、操作流程等重點內容，市級統一進行業務培訓，指導各地按照分級負責、全員輪訓原則，加大對鎮村具體經辦人員的培訓力度，累計舉辦業務培訓59場，覆蓋4085人次。將換屆工作中容易出問題的地方、容易被忽視的步驟、容易起爭議的環節整理形成“精簡手冊”，發放給換屆選舉工作骨干，保證每個環節、每個步驟都清楚明白。

嚴格審查把關。我市建立完善候選人初步人選資格市鎮村聯審制度，明確17個部門聯審職責；組織各地對2003名候選人初步人選逐人逐級“過篩子”，堅決把不符合條件的人選拒之門外，杜絕“帶病提名”；實行倒查追責制度，市鎮村三級簽字蓋章，誰簽字誰負責，一把尺子量到底，確保人選做到政治上過得硬、能力上過得硬、作風上過得硬。

嚴肅換屆紀律。我市利用橫幅、LED顯示屏、黨建長廊宣傳欄、紀律提醒卡等多種形式，廣泛宣傳換屆方法步驟、人選資格、紀律要求，讓“十個嚴禁”“十個一律”家喻戶曉、深入人心。全市換屆選舉黨員參選率達84.8%，選民參選率達95.5%。市紀委監委領導班子成員帶隊成立4個換屆風氣督查組，對全市村（社區）“兩委”換屆風氣開展督查，建立換屆信訪舉報快查快處機制，推動黨風政風持續向好，促進村風民風不斷凈化。全市沒有發生一起拉票賄選、干擾破壞選舉等違紀違法行為。

揚帆起航正當時，風展旌旗譜新篇。下一步，我市將乘勢而上，持續鞏固村（社區）“兩委”換屆工作成果，變“換中干”為“常態干”，以“一刻不耽擱”的工作狀態進入實干模式，全面推行“開門一件事”，建立健全村（居）“兩委”干部干事擔當的創業平臺，引導激勵廣大村（居）干部爭做新時代擔當作為、干事創業的發展先鋒。（劉先旺 胡國貴）