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習近平總書記在上海虹橋街道考察全國人大常委會法工委基層立法聯系點時指出，我們走的是一條中國特色社會主義政治發展道路，人民民主是一種全過程的民主。“發展全過程人民民主”理念彰顯“中國之治”巨大優勢的理論創造，具有重要的理論價值、時代價值和世界價值。在鄉鎮人大的實踐中，應當充分秉持人民至上理念，在每個環節彰顯民主意識，“謀民生之利，解民生之憂”，探索人大工作新實踐。

發揮民主效用，形成有序參與政治閉環。民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督“五大民主”的構成，與我國的政治制度相對應、相銜接，彼此之間相互嵌入、融合，形成了一個公民有序政治參與的閉環，成為實現全過程人民民主的具體形式。對鄉鎮人大而言，要做好歷年人代會工作，支持和確保人民當家作主。在決策之前和決策實施之中開展廣泛協商，努力形成共識，這是實現人民民主的重要方式。保證廣泛的人民參與，傾聽意見并集中民智，行使好議案收集和交辦的權利，確保件件有落實。

發揮代表職能，構筑合理高效民主制度。依法推進人大換屆選舉，把好代表資格關，保證代表的廣泛性、代表性、先進性，把好選舉法律關、法定時間關、法定程序關、法定人數關。創新機制便利代表工作開展，鼓勵引導代表要主動貼近基層、了解社情民意，及時把人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，通過法定渠道和正當途徑反映給黨委和政府，推動辦好民生實事，幫助解決群眾的急難愁盼問題。

發揮人大優勢，打造密切聯系群眾平臺。認真做好人大調研、座談、論證、評估等工作，讓全過程人民民主理念落地見效。加強代表小組和工作站建設，打造公民有序政治參與的平臺。推進人大代表與選民的溝通聯系常態化、多渠道，讓人民群眾隨時找得到人、說得上話、辦得了事，真正發揮民意表達“晴雨表”、調查研究“建議庫”、問題反映“直通車”、代表述職“評議臺”等作用。

發展民生項目，暢通增進民眾福祉渠道。要建立健全代表聯絡制度，按照混合編組、多級聯動的方式開展代表小組活動，推動代表進選區，廣泛聽取人民群眾意見，暢通社情民意反映渠道，提高人民有序參與政治生活的熱情。要落實民生實事項目人大代表票決制，支持和保障廣大人民群眾以人大代表為橋梁和紐帶，成為民生實事項目的建議者、決策者、監督者和受益者，推動形成公眾廣泛參與意見征集、人大代表票決立項、政府嚴格組織實施、人大代表和人民群眾合力監督助推的工作機制。（陳晗）