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中國共產(chǎn)黨第十九屆四中全會審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》?！稕Q定》強調(diào)，必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，并提出了一系列體制機制制度的保障舉措，推動了中國特色社會主義法治體系、社會主義法治國家的建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層組織，是法制建設的前沿陣地，其完善的法制建設對于中國特色社會主義法治體系建設意義重大。

在法治政府建設過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府的建設無疑具有十分重要的意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層的政府組織，處在政府工作的最前沿，是國家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是人民群眾最常接觸的政府，各種社會矛盾和糾紛大多數(shù)發(fā)生在基層并需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與處理和化解。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠達到“法治政府”的標準，不僅決定了人民群眾在法治政府建設中的“獲得感”和“滿意度”，而且在很大程度上決定了我國法治政府的整體水平以及建設進程。如何建設好鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府，推進群眾安全感和滿意度提升，現(xiàn)提出以下幾點建議：

努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的法治能力。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員法治觀念較差、法治人才匱乏的現(xiàn)狀，可以從以下兩方面入手：一方面，通過定期的法治培訓提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的法治觀念。法治觀念并不是與生俱來的，而是可以通過后天的學習逐步養(yǎng)成的。通過舉辦形式多樣的法治培訓，可以逐步讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員養(yǎng)成法治觀念。另一方面，要吸收更多的法治人才進入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作。當前，我國的政府工作人員中，受過系統(tǒng)的法學教育的工作人員較少。在公務員招錄中，應當適當增加法治人才的錄用。通過以上兩方面的舉措，要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員特別是領導干部的法治思維和依法行政能力明顯提高，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的基本法治理念，恪守權責法定、公開公正、守法誠信等依法行政的基本要求，在法治軌道上全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各項工作。

積極樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向。針對當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法治觀念差與法治人才匱乏的基本現(xiàn)狀，要樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向。要推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設，就必須抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部這個“關鍵少數(shù)”，把法治觀念、法治素養(yǎng)作為衡量干部德才的重要標準，在相同條件下，應當優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。長此以往，必將形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導干部、工作人員學法、守法、用法的良好氛圍與機制，從而為我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設提供充足的人才保障，加快我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設進程。

著力加大法治宣傳的力度，優(yōu)化法治政府建設的環(huán)境。針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設環(huán)境較差的現(xiàn)狀，有必要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推行“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制。應把法治宣傳工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設的基礎性工作和重點工作，制定普法規(guī)劃，明確普法內(nèi)容，建立健全普法領導和工作機構，將普法工作責任具體到個人。在具體的普法工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一方面應該堅持普法工作與法治實踐相結合，將法治宣傳教育融入到日常的法治實踐工作中來，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的普法實效。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該積極創(chuàng)新普法理念、工作機制和方式方法，重點圍繞熱點難點問題開展普法工作，切實增強普法的針對性和有效性，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的法律認知水平和維權意識，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設提供良好的社會環(huán)境。

重視加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法治建設考評力度。近年來我國地方法治建設的動力機制正在悄然發(fā)生變化，法治指標考核正在逐漸成為地方法治建設一個主要的推動力。建立科學合理的法治評估體系和考核標準并用之于考核，能夠有效提升地方政府推動法治政府建設的動力。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法治建設考評的過程中，可以引入第三方評估機制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的法治評估更加公平公正，從而真正達到“以評促建”的作用，推動我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設取得更好成效。    （青草鎮(zhèn)黨委委員、政法委員 陳晗）