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冬日暖陽里，走進桐城市嬉子湖鎮肖店村嬉湖印象生態園，干凈整潔的公路邊栽滿了花草綠植，園內還設有農家土灶、四季花圃、戶外拓展區等，前來觀光、垂釣、野炊的游人每年有數千人次。昔日的荒地和“空心村莊”，現已變成集休閑觀光、漁業體驗、特色餐飲等于一體的鄉村旅游點。

“我們的用餐區，租的就是村民的閑置房屋。我們已經與附近10多戶農戶簽了閑置農房承租合同，每年租金3000~4000元不等。接下來，我們將會統一規范設計，對閑置農房進行改造裝修，將其打造成民宿，逐漸形成吃住游一體的旅游休閑園區。”該生態園運營總監朱立才說。目前該生態園已盤活閑置農房1200平方米，建設規模達到400畝，實現營業收入100萬元。

隨著城市化進程推進，農村閑置宅基地和閑置住宅增多，桐城市作為全省農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點市，積極探索實踐，通過引進企業、發展產業，推動村集體經濟發展，使閑置資源變成“真金白銀”。

呂亭鎮魯谼山村位于桐北魯谼深山區，村內山地廣袤、耕地稀少，產業結構單一。地理條件限制決定魯谼山村只能高效利用為數不多的現有土地資源，土地政策支持為該村盤活閑置宅基地和閑置住宅提供了“點室成金”的新思路。

魯谼山村板橋小學自2019年由桐城市教育局交付給魯谼山村，作為村級集體資產，一直閑置“沉睡”。2021年，在呂亭鎮農經站指導下，該村經“四議兩公開”，9月對板橋小學進行出租掛網公告，9月29日由安徽壹品坊農業發展有限公司以3.51萬元價格中標，與村集體經濟股份有限公司成功簽約。這是該村盤活“兩閑”的首次實踐，為村集體經濟的發展注入了新活力。下一步，該村將堅持“盤活利用、農民自愿、因地制宜”的原則，大力盤活“兩閑”資產，在尊重村民意愿的基礎上，結合山村獨特的生態優勢，嘗試將部分閑置宅基地、住宅打造成民宿，發展旅游經濟。

黃甲鎮汪河村以抽水蓄能電站建設為契機，有償使用在外務工村民閑置住宅、閑置學校，用作修建民宿、對外出租。2021年來，汪河村共盤活利用閑置宅基地1800平方米，閑置住宅19幢，帶動農民就業7戶，村集體經濟收入增加10萬元，涉及19戶農民增加財產性收入30余萬元。

桐城市還通過“退出＋要素保障”，助推城鎮快速發展。桐城民營經濟發達，城鎮建設用地需求量較大。針對該市新渡鎮、范崗鎮、雙港鎮、青草鎮等一些工業基礎好、城鎮化水平較高的鄉鎮受建設用地規模制約問題，桐城市積極引導農民有償退出宅基地，2021年引導農戶有償退出宅基地64宗、13.46畝，補償農戶資金465.18萬元，為各級重點工程順利推進提供了保障。

2020年試點工作開展以來，桐城市共摸排出閑置農房6310宗、建筑面積79.8萬平方米，閑置宅基地6277宗、面積93.2萬平方米；累計流轉閑置農房和閑置宅基地1631宗，盤活面積600余畝。（記者 查燦華 通訊員 潘月琴）

來源：《安慶日報》 2022.01.25  06版頭條