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把人居環境、生活衛生、房前屋后、院落室內、廚房、廁所的衛生狀況通過百分制評比的方式，進行精細化、分值化管理。4月27日，桐城市黃甲鎮水嶺村近20位村民代表圍坐在一起，按照標準對全村各戶進行打分，依分值高低領取相應的商品。這是該鎮黨建引領村民自治的一個縮影。

黃甲鎮位于桐城市西部，平均海拔660米，森林覆蓋率超過85%，屬山區鎮。全鎮下轄8個村，人口1.4萬。2018年3月，鎮黨委、政府為真正破解服務群眾“最后一米” ，建立了一套自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，以“議民愿、議民理、遣民鬧、勸民和” 為基本原則，以“村民說事、干警說法、鄉鄰說德” 為主要內容，闖出一條共商共信、共享共建的新路子。

該鎮圍繞村級信訪矛盾化解、基礎設施建設等公共事務，組織村民開展上門說、現場說、定期說。通過說事，能辦的立即辦，一時不能辦的說清楚。讓說事人對代辦、交辦、聯辦結果進行滿意度評價。通過村民有事敞開說、遇事多協商、有事齊心辦、成效眾人評，充分激發村民參與基層治理的積極性主動性。

構建以“村民分類、分值設置、積分登記、積分應用”為一體的積分制管理體系，在村級成立積分制工作小組，圍繞鄉村治理，科學設置“正負面清單”。建立“一日一記錄、一周一審核、一月一公示、一季一測評”公開評議流程，開設“積分超市”，按照積分高低兌換相應物質，并將積分結果與村民優先享受相關政策、參與評先評優等掛鉤，榜樣引領，促進鄉村治理的良性互動。

近4年來，隨著村民說事制度的日臻完善，徹底解決了許多“壓箱底”問題。群眾遇事想說、可說、放心說，使冤有處訴、氣有處泄、事有人幫、策有人納，法律需求可以得到及時滿足，價值導向示范引領良好鄉風民風，說糾紛的少了，談發展的多了，鄉村振興參與率、積極性明顯提升。兩年以來，全鎮共召開村民說事會200多場，化解矛盾糾紛40余件，為群眾辦好事實事120余件。實現了服務在基層拓展、問題在基層解決、民心在基層凝聚，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感得到顯著提升。

“如何真正打通服務群眾‘最后一米’ ，架起密切聯系群眾的‘連心橋’ ，維護社會和諧穩定發展一直是鎮黨委、政府考慮的重點。”桐城市黃甲鎮黨委書記朱愛斌告訴記者。

（記者 王原）

來源：《安徽法制報》 2022.05.06  01版頭版