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自黨建引領信用村（社區）建設試點工作開展以來，桐城市堅持“黨建引領、信用支撐、支持發展、規范行為”的總目標，精心籌劃，扎實推進，通過圍繞“三個覆蓋”、打造“三級平臺”、暢通“三大循環”、聚力“三種提升”，激活信用資源，助力城鄉發展水平和基層治理質效有效提升。

圍繞“三個覆蓋”，凝聚共進合力

圖為全市黨建引領信用村（社區）建設掛職金融副書記工作調度會現場。

在全市實行組織、對象、服務“三個全覆蓋”。組織體系全覆蓋。我市將黨建引領信用村（社區）建設列入市委深改委年度十大改革事項，成立高規格聯席會議，市委書記、市長任總召集人，頂格調度推進；組建工作專班，成立6 個工作組，細化工作任務，壓實工作責任，調度工作進展。市委任命15名掛職鎮街黨（工）委金融副書記，安排120余名金融專員，與鎮村干部合力推進任務落實。工作對象全覆蓋。不設試點、不留盲區，在全市203個村全域開展信用村建設，全市共有18萬余戶村民納入信用管理服務。信用服務全覆蓋。建立村民信用積分和分類管理機制，推出“信用+志愿服務”“信用+接訴議事”“信用+鄉風文明”等激勵措施。各地結合實際，將農村人居環境整治、疫情防控、移風易俗、防汛防火等中心工作納入信用管理，廣領域、全時段開展信用評價，讓信用服務浸潤到村民生活的方方面面。

打造“三級平臺”，構建服務矩陣

圖為志愿者向群眾宣傳文都 e 家平臺上信用場景應用端口。

打通多系統數據壁壘，遞次打造數據采集、場景應用、為民服務三級平臺，最大限度激發信用價值。做實數據采集平臺。充分發揮掛職金融副書記的專業優勢，組織發動黨小組組長、村民組組長、網格長、黨員志愿者等9000余人，集中攻堅信息采集和文明評議工作。建立“1+1+N”網格信用信息常態采集機制，依托大數據及時、定期檢查數字，確保科學真實。目前，全市共完成農戶信息采集180808戶、新型農業經營主體1037個、村集體經濟組織200個，平臺系統評定信用戶96579戶、信用新型農業經營主體865個，所有村集體經濟組織均達到信用標準。做新場景應用平臺。選取城鄉公交、學前教育、旅游出行、商超購物等12個與群眾息息相關領域，開出信用福利清單，差異化制定優惠政策。同時，根據用戶使用和反饋情況，不斷創新開發群眾需求度高、渴望強烈的新場景，呂亭鎮自主拓展的鎮級10項福利清單已接入系統。豐富多樣的場景應用，使全市上下爭當信用戶的氛圍日益濃厚。做優為民服務平臺。依托文都 e 家平臺，設置“未來城市”端口，開放信易健、信易購等服務功能，全面構建多維場景運用映射支撐、貫通融合的大信用建設格局。設立線上線下積分商城、積分超市，村民可用積分便捷換取生活用品。

暢通“三大循環”，助力振興發展

圖為信用場景應用融入群眾生活需求。

樹立改革理念，形成需求牽引供給、供給創造需求的產業發展格局，著力構建“金融澆灌產業、產業保障信用、信用反哺金融”的良性循環。信貸服務精準觸達。發揮鎮（街道）金融副書記和金融專員作用，面向信用農戶、信用新型農業經營主體、信用農村集體經濟組織不同融資需求，率先創新推出差異化的“金農農e貸”“振興助農貸”“興村富農貸”等21項涉農金融產品，最低利率可達3.7%。深入研判桐城產業發展實際，上線“輔料貸”“粒子貸”等專屬信貸產品，助力鎮域產業發展，促進農戶致富增收。截至今年7月底，全市累計授信28.2億元、用信15.1億元。產業服務專業高效。堅持“因地制宜、一村一品”原則，組織298名各領域骨干人才成立鄉村產業發展服務團，為農民創業、農村發展送上強農惠農扶持，指導鎮村因地制宜發展村集體經濟項目257個。金神鎮楊公村、新渡鎮云水村、龍眠街道黃崗村分別實現用信100萬元、50萬元。保障服務穩健周全。制定信用主體用信風險分擔管理辦法，市財政設立1000萬元風險補償金，對全市信用主體貸款風險進行補償。信用村級集體經濟組織貸款業務納入“4321”政銀擔擔保體系，擔保費率最低降至0.6%，其他信用主體貸款風險由銀行、政府按階段比例分擔。

聚力“三種提升”，夯實治理基礎

圖為信用戶用積分兌換獎品。

通過黨建引領信用村（社區）建設，黨員干部與人民群眾的聯系更加緊密，基層治理質效和全民道德素質得到顯著提升。黨建水平有效提升。將黨建引領信用村（社區）建設工作作為基層黨建“一號工程”和推深做實“一抓雙促”工程的重要抓手，把信用建設列為黨支部“三會一課”、主題黨日的必修課，作為黨員承諾、踐諾、評諾的必答題，基層組織建設凝聚力、向心力更強。同時，鼓勵在職黨員和村干部向農村孤寡老人等弱勢群體捐贈個人可兌換積分，有效發揮了黨員的先鋒模范作用，密切了黨群干群關系，農村基層黨組織的政治功能和組織力不斷增強。治理能力有效提升。在信用戶評級過程中，制作詳實細致的鄉風文明評議工作流程圖，有效規范成立組織、明確評議內容、嚴格評定程序，對評選結果進行公開公示，用“硬指標”有效約束了村（居）民的“軟行為”。自信用村（社區）建設工作開展以來，全市城鄉環境得到有效改善、鄉村治理水平得到顯著提升，今年1至7月，全市農村地區各類矛盾糾紛同比下降12.5%，我市獲評“平安中國建設示范縣”。群眾素養有效提升。創新村民說事、黃梅小調、鼓書說唱等群眾喜聞樂見的宣講形式，廣泛宣傳信守踐諾、孝老愛親、互幫互助等典型做法。大力挖掘嬉子湖鎮“裁襟勵子”故事、大關鎮余國云“子債父償”事跡，在全市進行宣傳推廣，以身邊人、身邊事有力感化群眾文明守信、崇德向善，全市大操大辦、厚葬薄養等不良風氣得到有效扭轉。  （劉先旺）