城新闻网—美国黄色一级—城市融媒体中心主办

圖為小巷里的平安建設(shè)宣傳墻。

平安是民生福祉的基石。桐城不懈探索創(chuàng)新，推出新時(shí)代“六尺巷工作法”，持續(xù)深化平安桐城建設(shè)，群眾安全感、政法工作滿意度連續(xù)多年位居全省第一方陣，連續(xù)13年蟬聯(lián)省級(jí)平安縣，獲評(píng)“平安中國建設(shè)示范縣”“全國文明城市”“全國信訪工作‘三無’縣”“全國青少年普法教育示范區(qū)”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)大局穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

群防群治  夯實(shí)根基護(hù)平安

時(shí)值開學(xué)季， 桐城各學(xué)校門前，交警各就各位，“護(hù)校安園”工作進(jìn)入常態(tài)化；“看護(hù)好養(yǎng)老錢，嚴(yán)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”，隨處可見的宣傳標(biāo)語和短信推送，提醒群眾守護(hù)好錢袋子。

充實(shí)平安建設(shè)主體力量。桐城廣泛發(fā)動(dòng)群眾，組建網(wǎng)下4600余人、網(wǎng)上注冊(cè)3.5萬余人的文都義警隊(duì)伍，對(duì)商業(yè)街區(qū)、校園周邊、公園、廣場、交通樞紐等重點(diǎn)防控區(qū)域，采取專群結(jié)合方式，分時(shí)段常態(tài)開展巡邏防范。以網(wǎng)格為單位，在城鄉(xiāng)聘請(qǐng)“熱心人”7200余名，擔(dān)當(dāng)群眾身邊的法律宣傳、隱患排查、矛盾調(diào)解、治安聯(lián)防、民生服務(wù)、社會(huì)監(jiān)督“六大員”。

圖為文都e家平臺(tái)即時(shí)傳輸網(wǎng)格情況。

打造“千里眼”“順風(fēng)耳”。深入推進(jìn)“雪亮工程”，全市共建成覆蓋城鄉(xiāng)的視頻監(jiān)控探頭2萬余路，實(shí)現(xiàn)6000余個(gè)村民組全覆蓋。對(duì)全市191所中小學(xué)、幼兒園及看護(hù)點(diǎn)進(jìn)行升級(jí)改造，建成公安前哨監(jiān)控點(diǎn)400余處，實(shí)現(xiàn)校園“一鍵報(bào)警及視頻監(jiān)控、護(hù)學(xué)崗、封閉式管理、專職保安”4個(gè)100%。運(yùn)用“文都e家”社會(huì)治理平臺(tái)，整合全市數(shù)據(jù)信息32萬余條，對(duì)“人、地、事、物、情、組織”六大要素實(shí)行可視化和動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)“街道吹哨、部門報(bào)到”。平臺(tái)運(yùn)行以來，累計(jì)上報(bào)群眾需求事項(xiàng)17萬余件，辦結(jié)率99.3%。

加強(qiáng)重點(diǎn)人群管控。聚焦易肇事肇禍精神障礙患者、社區(qū)矯正對(duì)象、“三失人員”等重點(diǎn)人群，建立“五聯(lián)六查”機(jī)制，落實(shí)“5+1”幫扶措施，由主管部門、公安民警、網(wǎng)格員、村醫(yī)、監(jiān)護(hù)人提供心理咨詢等關(guān)愛幫扶，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件60余起，重點(diǎn)人群關(guān)愛穩(wěn)控到戶到人。

構(gòu)筑調(diào)解防線  安全隱患化解于萌芽

9月1日，在桐城市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心綜合調(diào)解室，被告黃某某因欠租金被起訴的民事案件在法官的調(diào)處下，雙方達(dá)成協(xié)議：由競價(jià)調(diào)整為評(píng)估價(jià)，按實(shí)際承租時(shí)間如數(shù)支付。據(jù)桐城市人民法院審判委員會(huì)委員吳問銀介紹 ：這是桐城法院在矛調(diào)中心設(shè)立的訴調(diào)對(duì)接中心，一站式處理、一攬子解決，讓群眾只跑一次。

常態(tài)化開展矛盾糾紛調(diào)處。桐城創(chuàng)造性地引進(jìn)“六尺巷”文化精髓，推行“六尺巷調(diào)解工作法”，近年來成功調(diào)處矛盾糾紛6300余件，“六尺巷調(diào)解工作法”被評(píng)為“2017安徽第二屆十大法治事件” 。

圖為設(shè)在市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心的綜合調(diào)解室里，法官正在調(diào)解糾紛。

為探索社會(huì)綜合治理新途徑、新方法，桐城市充分發(fā)揮“新時(shí)代六尺巷工作法”品牌效應(yīng)，在安慶市率先設(shè)立市級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，集成公檢法司職能，橫向聯(lián)通各部門、縱向打通各層級(jí)，引進(jìn)醫(yī)患糾紛、物業(yè)糾紛、婚戀糾紛等8個(gè)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解委員會(huì)，構(gòu)建起“多中心合一、一中心多用”的一站式、一攬子、全鏈條的為民解憂平臺(tái)。從運(yùn)行效果看，該平臺(tái)在平息糾紛、化解矛盾上顯示出強(qiáng)大的生命力，被譽(yù)為回應(yīng)訴求的“服務(wù)站”、化解糾紛的“終點(diǎn)站”。

市鎮(zhèn)村三級(jí)貫通的綜治中心，打通了基層矛盾糾紛化解的最后一公里。今年以來，各級(jí)綜治中心調(diào)處矛盾糾紛2561起，調(diào)處率達(dá)97%，市法院新收一審民事、行政案件收案4160件，同比下降13.78%，案件辦理達(dá)到了政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

匯聚群眾智慧   激發(fā)基層治理內(nèi)生動(dòng)力 

“現(xiàn)在到城區(qū)只要15分鐘，以前繞路要50分鐘。村民說事真管用。”黃甲鎮(zhèn)石窯村民江長余高興地說。

黃甲鎮(zhèn)石窯村水嶺、尤屋、江屋三個(gè)村民組地處偏遠(yuǎn)，為方便出行，村民們想修通斷頭路。村兩委召集村民開會(huì)，就修路的事征求意見。村民們一致同意：籌資籌勞，先修好路基。一個(gè)月時(shí)間就籌集了5萬多元。“村民說事”由此發(fā)軔，后來在全鎮(zhèn)、全市推廣。

圖為網(wǎng)格員（中）在走訪居民。

民意表達(dá)渠道暢通后，群眾說事的意愿空前高漲，從說“具體事”延伸到“建議事”，從說“眼前事”延伸到 “將來事”。有的鎮(zhèn)村還成立以“五老”為主體的村民說事會(huì)，充分激發(fā)村民參與基層治理的積極性主動(dòng)性。與此同時(shí)，全市政法機(jī)關(guān)開門接訪、日常走訪、帶案下訪，及時(shí)回應(yīng)解決群眾的合理訴求，與群眾形成雙向奔赴。

 “村民說事”制度在實(shí)踐中不斷完善，讓民意表達(dá)更加順暢，基層治理的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

重拳出擊  掃黑除惡清“雷區(qū)”除隱患

桐城市把平安建設(shè)作為“一把手工程”， 以政治安全為基準(zhǔn)，構(gòu)建重大風(fēng)險(xiǎn)防范體系，成立安全穩(wěn)定工作組，建立聯(lián)席會(huì)議、分析研判、定期調(diào)度機(jī)制。

強(qiáng)力掃黑除惡，辦案、打傘、斷財(cái)、治亂一體推進(jìn)。桐城近年先后打掉9個(gè)惡勢力犯罪團(tuán)伙，查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”6人，查凍扣涉案資產(chǎn)9000余萬元。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、民意導(dǎo)向，加大對(duì)黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)、黑拐槍等違法犯罪的打擊力度。集中排查整治校園、企業(yè)、重點(diǎn)工程周邊治安突出問題，先后偵破公安部掛牌督辦的“6·17”系列跨國拐賣婦女案、特大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案、“5·21”特大跨境網(wǎng)絡(luò)賭博案。

平安建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。2021年下半年，桐城市群眾安全感、政法滿意度分別居全省第9、第7位，實(shí)現(xiàn)“一穩(wěn)四降四升”。桐城市綜治督導(dǎo)辦主任束仕勝表示，下一步，桐城將瞄準(zhǔn)“長安杯”，不斷提升“新時(shí)代六尺巷工作法”品牌效應(yīng)，進(jìn)一步夯實(shí)平安根基，實(shí)現(xiàn)長治久安。（汪桂云  徐鑫鑫）