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筆者日前從桐城市批而未供、閑置和工業低效土地全域治理攻堅行動動員會上獲悉，我市批而未供、閑置和工業低效土地全域治理攻堅行動的實施方案、實施細則已出臺，今后三年土地全域治理攻堅行動的具體目標、清理范圍、重點任務已經明確，預計到2024年，全市共處置閑置和低效土地692宗、面積14532畝，力爭全市單位國內生產總值建設用地使用面積年均下降率5%，批而未供土地年處置率不低于25%，閑置土地年處置率不低于25%，規模以上工業企業畝均稅收年均增長15%，到“十四五”末達30萬元。

為推進土地全域治理攻堅行動，我市摸底數、制清單，全面查清全市批而未供、閑置和低效用地情況，建立健全工作臺賬和處置清單；編制《城鎮低效建設用地再開發專項規劃（2022—2025年）》和年度實施計劃，建立城鎮低效建設用地再開發專項規劃數據庫。

查原因、分類清。我市通過加快土地供應、完善供地，分類處置批而未供土地；通過延長動工開發的期限、調整規劃用途和條件、嚴格實施土地的置換、嚴格實施土地的收回，清理處置閑置土地。

出對策、提效益。我市通過加速“騰籠換鳥”、推動“復合開發”、挖潛“發展空間”、推進“提質增效”、鼓勵“退散進集”，整治提升工業低效土地。

全程管、防增量。力保工業用地，每年出讓的工業用地占年度土地出讓總量的比例一般不低于20%，盤活騰出存量工業用地主要用于工業發展。實行帶項目審批。在申請審批批次用地時要明確具體項目，防止產生新的批而未供土地。實行“標準地”供應，確保土地供應時土地權利清晰，安置補償落實到位，沒有法律經濟糾紛，地塊位置、使用性質、容積率等規劃條件明確，具備動工建設所必需的通電、通水、通路、土地平整等基本條件，簡化有關報建手續，推動“交地即開工”。監管服務兼顧，實行《國有建設用地使用權出讓合同》和《投資協議》雙監管，持續深化“畝均論英雄”改革，依法推動要素差別化、市場化配置，按照土地集約利用評價和畝均效益評價結果對工業項目用地進行分檔管理、分類服務：對優先發展類（A類）企業的新增項目用地需求給予優先保障，對鼓勵提升類（B類）企業的新增項目用地需求給予傾斜支持，對規范轉型類（C類）企業的新增項目限制用地需求，對調控幫扶類（D類）企業的新增項目用地原則上不再安排。（戴紅霞 李雙應）