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農村承包地是農民的“命脈”，也是農村社會穩定的“基石”。為了妥善化解農村承包地矛盾糾紛，2022年以來，我市堅持“縣級主導、屬地管理、綜合施策、齊抓共管、各方協同”的原則，全面開展農村承包地矛盾糾紛排查化解專項行動。通過四項舉措層層落實責任，積極穩妥化解相關矛盾糾紛。

“一張網絡”摸底數，建立臺賬知情況。各鎮街道成立專項行動領導小組，編織一張涉及鎮、村，包含司法、信訪、公安、執法、國土、農經等“橫向到邊、縱向到底”的工作網絡，分析研判農村土地承包經營糾紛產生原因，開好糾紛化解“處方藥”。通過對群眾舉報、上訪反映及深入村組調查等方式，逐一建檔立冊，切實做到底數清、情況明。專項行動開展以來，摸排承包地27起，涉及農戶171戶。

“二級包保”明責任，層層落實聚合力。各鎮街黨委、政府和各村是排查化解工作的責任主體，建立“鎮包村、村包組”的包保責任機制。通過“鎮分工點長包村、各村書記包組、各村分片干部包人”，層層落實包案化解責任，確保摸排中“鎮不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”，化解上“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。兩級組織形成合力，各盡其責。

“三調聯動”助化解，齊抓共管見成效。各鎮街道運用“人民調解、行政調解、司法調解”三調聯動方法，通過“人民調解員”“談情”，以鄰里親屬關系為切入點；“行政調解員”“講理”，以所有權歸屬為著力點；“司法調解員”“說法”，以《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農村土地承包法》等法理依據為落腳點，對糾紛當事人曉之以理、動之以情、普之以法。各部門聯動，實現信息共享，化解互助，推動了矛盾糾紛多元化解。全市27起承包地宅基地糾紛均得到妥善化解，調處率100%，涉及農戶均對調處結果表示滿意。

“四位一體”解問題，依法依規化糾紛。建立“村協商、鎮調解、縣仲裁、法院判決”的“四位一體”多元農村土地承包矛盾糾紛調處機制，最大限度將農村土地承包糾紛防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽；整合各方資源，形成部門參與、鎮村聯動、人民群眾受益的工作格局。引導農村土地承包經營糾紛案件村協商、鎮調解；協調不成的向市農村土地承包經營糾紛仲裁委員會申請仲裁；對不屬于仲裁委受理范圍內的案件及時引導群眾走訴訟程序，對當事人不服仲裁裁決的，引導群眾向法院起訴，增強群眾“依法治農，依法護農”的法律意識，有力促進農村安定穩定。(程管民)