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“文都桐城”如何再出發

作者：陳良飛

前不久，我曾寫了一篇題為《安慶：走向務實》的文章，在安徽讀者中引發熱議。這篇文章中，我這樣寫道：走向務實，是安慶面向未來的最好選擇。務實并不是“躺平”，而是在承認現實處境的基礎上找出可能的解決方案。

最近，安慶市下轄的桐城市如何實現高質量發展，也成為輿論場上的討論焦點。

桐城在國內的知名度極高。它是清代文壇上最大的散文流派——桐城派的發源地，也是國家歷史文化名城，有“中國文都”之稱。它也是安慶市下轄縣市區中的“領頭羊”。

桐城如何實現高質量發展？要回答這個問題，我依然認為，桐城也需要走向務實，認識桐城的發展現狀是尋求解決方案的開始。

桐城發展面臨的現狀是什么？我認為，就是經濟區、行政區、文化區這三區的不重合。從經濟區來說，它是合肥都市圈的重要組成部分；從行政區來說，它并不隸屬安徽省會合肥市，而由皖西南區域中心城市安慶市代管；從文化區來說，與它同屬桐城派文化核心區的樅陽縣早已劃入鄰近的銅陵市管轄。

在區域發展上，經濟區、行政區、文化區三區不重合并不鮮見。三區不重合，尤其是經濟區、行政區不重合導致的發展戰略猶疑才是問題所在。認識到三區不重合生發的問題，并在此現實基礎上做出面向未來的發展戰略選擇，才是桐城再出發的真實邏輯起點。

一

無論是看待哪一個城市，我都不自覺地會加入歷史的和地理的視角。

從經濟區的角度來看，桐城無疑是合肥都市圈的重要組成部分。事實上，合肥都市圈里面的唯一一個以縣級市身份加入的就是桐城。

前不久，安徽省發改委發布了《安徽省“十四五”新型城鎮化實施方案》，就明確提出了積極構建“一圈一群一帶”聯動發展、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化發展格局。這“一圈”就是以合肥為核心的合肥都市圈。

盡管人們對安徽近年來推行的“強省會”戰略看法不一，但這些年合肥市經濟發展的成效卻是有目共睹的。江西省黨政代表團前不久剛剛來訪安徽，學習的一個重要內容就是安徽的“強省會”戰略。《江西日報》就此寫道：“2022年，合肥市以GDP總量12013.1億元排名全省第一，占全省GDP總量的26.67%；2022年，南昌市GDP總量為7203.50億元，占全省GDP總量的22.46%，與合肥市的差距較大。合肥的省會龍頭作用凸顯，不僅內生增長，還輻射和帶動了周邊城市的發展，區域一體化趨勢越來越明顯，各市之間的合作也更加緊密，合肥經濟圈將發展成為安徽全省乃至中國中部地區的一個都市圈品牌。”

這個“周邊城市”必然包括桐城市。

合肥對周邊城市的輻射和帶動作用有多大？我們可以比較一下廬江縣和桐城市。

廬江縣原屬巢湖市，2011年劃歸合肥市，當年，廬江縣GDP是131.7億元，桐城市的GDP是170.1億元，比廬江縣多39億元左右。到2022年，廬江縣GDP已超過600億元，位居安徽縣域經濟總量第六位，遠超桐城市的452.02億元，多出近148億元。

其實，我想為桐城客觀上說一句話：安徽有100多個縣（市、區），2022年安徽縣域經濟總量“20強”中，桐城位列第16位，桐城已進入前列了。從增速來看，近十幾年桐城市的發展并不慢，從2011年到2022年，這11年間，桐城市GDP由170.1億元增長到452.02億元，遠不止翻了一番。但奈何兄弟縣市發展太快，廬江縣這11年間增長了4倍還不止。

你當然可以把廬江縣這些年經濟的高速發展歸因于合肥市的“厚愛”，但我們也可以問一句：桐城有沒有真誠地思考過如何融入合肥都市圈呢？

同樣，滁州市的發展無疑又給了我們另一個啟示：只有徹底地堅定融入南京都市圈的決心，才有了滁州經濟躍升為“安徽第三城”的今天。2020年4月，滁州市就明晰了滁州未來的角色：“當好南京的發展腹地、產業配角、生態屏障、合作伙伴，進一步對接南京、融入南京、配套南京、服務南京。”

融合態度之堅決、果斷，清晰可見。

滁州和南京還分屬兩個省份，其融入南京都市圈的決心都如此堅決。而桐城與合肥同屬安徽一省，只要拿出真誠的態度，省會合肥豈有不歡迎的可能？

但桐城必須先做出捫心之問：我們融入合肥都市圈的決心真的夠么？

桐城走向務實，就要面對合肥都市圈，做出未來發展方向的選擇。

二

從地理上來講，桐城位于合肥、安慶之間。

合肥在北，安慶在南，桐城向哪？一直是一個難解之問。從行政區來看，桐城似乎向南靠攏，但從經濟區的角度來看，桐城無疑應該一路向北。

重新再出發的桐城，必須超越行政區的藩籬，勇于擁抱經濟區、融入經濟區。

作為經濟區組成方式的都市圈概念，實際上就已經蘊含了超越行政區藩籬的意義，跨省域、跨區域的都市圈已是常態。

安徽省委省政府、安慶市委市政府都對桐城發展寄予厚望，桐城“進十強、沖千億”的目標何時早日實現？答案很明顯：只能融入合肥都市圈，與合肥一體化發展。

桐城籍程治中博士在近期的一篇文章中提到，21世紀的頭十年，桐城沒有及時推動傳統產業向戰略性新興產業的調整與轉型。而產業轉型升級，正是合肥在21世紀開始以來迎來大發展的“秘訣”。

合肥目前將自己優先發展的產業概括為八個字：“芯屏汽合”“急終生智”。芯，即集成電路產業；屏，即新型顯示產業；汽，即新能源汽車和智能網聯汽車產業；合，即人工智能賦能制造業融合發展；急，即城市應急安全產業；終，即智能終端產業；生，即生物醫藥和大健康產業；智，即智能語音及人工智能產業。

無論哪一個產業，都指向戰略性新興產業。

從桐城市目前的經濟體量和產業布局來看，要想推動傳統產業向戰略性新興產業調整轉型，依靠單打獨斗，成功的可能性不大。桐城最現實的選擇，就是融入合肥都市圈，謀求與合肥一體化發展，成為合肥的發展腹地、產業配角、合作伙伴。

在對區域城市之間關系的認知上，一直有兩種認識并存：“虹吸效應”和“輻射效應”。前者認為，小城市身處大城市周邊并非好事，人、產業都會被吸附到大城市去；后者認為，大城市對周邊小城市的發展有輻射作用，帶領周邊小城市的發展。

兩種認識都有具體案例支撐，無所謂“對錯”。是“虹吸效應”大還是“輻射效應”大，我覺得會受很多因素影響，但要“輻射效應”大、帶動作用明顯，小城市至少要做到兩點：第一，融入的決心；第二，產業的匹配。

三

安徽的網友對行政區劃真是操碎了心。他們提出的建議，就包括將樅陽縣和桐城市重新合并成“桐城市”，理由是“有利于桐城派文化的傳承”；還有網友建議“將桐城市改由合肥市代管”。但從務實的觀點來看，現實可能性都不大。

行政區劃一旦劃定，總會保持一定的穩定性。所以，客觀上來看，桐城、樅陽分屬兩市管轄，就是一個現實。

更重要的是，傳承一種文化，也未必非要以行政區劃、經濟區域為界，自我束縛。婺源早已從安徽劃歸江西管轄，績溪縣也早已不屬于黃山市，而由宣城市管轄，但這兩個縣不都還被視為徽文化區域么？這兩個縣的民眾也都頗以身處徽文化區而自豪。

文化區完全可以超越行政區、經濟區的藩籬。實際上，桐城、樅陽超越行政區的努力早已開始了。

去年11月1日，安徽省桐城派研究會第三屆會員代表大會在桐召開，桐城市、樅陽縣的黨政主要領導均出席會議，并當選為第三屆理事會副會長。當時就有觀點認為，樅陽縣黨政“一把手”和該縣多位領導、專家學者同赴桐城參會，展現了兩地均有做好桐城派研究這篇大文章的共同心愿。

這也暗合了桐城派的“胸懷”。桐城派學人從來不以地域設限，而更注重志同道合。身為湖南湘鄉人的曾國藩，也自稱私淑姚鼐，為重振桐城派做出了不小的貢獻。

四

有一種流行的觀念總是認為，一個地方經濟發展得不如人意，和當地民眾的性格有因果關系。

比如，有人認為，今天桐城經濟發展的現狀和桐城人的文人氣重、不團結、視野狹窄等有關。

我對這樣的觀點始終保持一種警惕的態度。因為，這種流行的觀點會消弭掉發展戰略選擇的價值。

清末民初，儒家思想被視為妨礙中國發展的“罪魁禍首”，而到了20世紀70年代，“亞洲四小龍”崛起的時候，儒家思想又被視為東亞經濟奇跡的重要因素。

前不久，我和幾個樅陽籍好友聊天的時候，對桐城人、無為人的團結、進取的性格表示贊嘆，并認為這兩個地方經濟發展之成功與當地人的性格可能不無關系。人的性格拖累發展，這又從何說起呢！所以，彼之砒霜，吾之蜜糖，切不可視為不易之真理。

所以，要回答好“桐城如何實現‘進十強、沖千億’”的問題，桐城務必務實，認清現實，并在對現實情況正確認知基礎之上，選擇可行的發展戰略。

我期待桐城的明天會更好。

（作者簡介：陳良飛，安徽樅陽人，澎湃新聞政治新聞部總監、港澳臺新聞部總監，主任記者，安徽省桐城派研究會理事。）