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文昌街道位于老城區，無物業管理的老舊小區占79%，公共設施陳舊、服務缺乏、治理不暢等問題是一塊難啃的“硬骨頭”。近年來，文昌街道聚焦優化基層治理，整合社會資源，呼應民生熱點，推動基層治理重心下移、資源下傾、力量下沉，努力打造全面貫通、深度協同的基層治理工作機制，提升了基層治理能力，增強了民生福祉。

強化黨組織建設，激發社區治理“內生動力”

文昌街道樹好“風向標”，將黨支部建在小區，對皖美紅色物業小區居民逐個摸排，建立黨員信息臺賬，按照“成熟一個、組建一個”的原則，組建小區（網格）黨支部、聯合黨支部，把戰斗堡壘建到群眾家門口。把好“方向盤”，推行黨員“雙向進入、交叉任職”，街道組織部門聯合物業辦，推進小區業委會全覆蓋，嚴格按照相關流程，對小區業委會成員把關審查，確保“黨員占比必須過半”，推薦符合條件的社區兩委成員和網格黨支部書記、黨小組長進入小區業委會，推薦小區業委會委員、物業企業負責人擔任社區兩委“兼職委員”。用好“指揮棒”，建強行業監管指導力量，召集轄區新成立的業主委員會開展業委會工作培訓交流會，社區黨總支書記帶領學習《安徽省物業管理條例》《安慶市住宅物業管理服務提升行動方案》等相關文件，并組織業主委員開展“觀摩取經”活動，共同優化小區治理模式。

打造社區治理共同體，增強社區治理“協同力”

文昌街道強化“硬監管”，聯合主管部門加強對物業公司的服務監管，建立物業服務考核“紅黑榜”制度，邀請黨員、群眾等對物業公司進行動態評議打分，打分結果與物業公司年度考核直接掛鉤，構建多方參與的社區治理共同體。實施“軟促進”，街道、社區督促業委會、物管會履行職責，改進物業服務管理，針對久陽春天、西苑新村、七里香溪、山水龍城4個不同類型小區示范創建工作實踐，總結、推廣小區問題“速辦”指導手冊，實現居委會、業委會、物管會三方良性互動。促成“深溝通”，各社區推行“周三會客廳”“逢四說事”“議事亭”等群眾協商議事機制，搭建“面對面”溝通平臺，暢通群眾訴求反映渠道，把問題擺在桌面、把需求列成清單，培育居民“辦好身邊事”的參與意識、監督意識和責任意識。

創新物業管理機制，提升群眾自治效能

文昌街道推動“自助自治”，針對獨棟或住房特別分散的老舊小區，根據實際情況，結合居民意愿，“量身定制”門禁系統，將開放式小區轉化為封閉式小區，社區指導幫助小區業主選舉產生小區自治管理委員會和小區自治管理監督小組，引導居民共建共治。支持“零星打包”，針對小規模的老舊小區，通過劃片將周邊幾個相連的老舊小區“打捆”，由一個物業公司進行管理，物業費按最低標準收取，特殊困難人群免除物業費，同時組織小區業主委員會（理事會）加強日常維護，提升治理效能。實現“共享共管”，針對小區規模相對較大、配套設施相對完整、居民意愿相對較強的無物業管理小區，由社區與業委會引進物業公司進駐管理，推行社會化的物業管理模式，實現“管理規范、服務高效、治理有效”。（陶鑫）