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桐城市區(qū)。資料圖

站在2023年的深冬回望2021：

彼時，安慶縣域經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”桐城，幾千家制造業(yè)中小企業(yè)“鋪天蓋地”，艱難地支撐“重返全省十強(qiáng)”的緩慢步伐。

慢進(jìn)是退！桐城，沒有退路，唯有破局。

也是在這一年，安慶提出“內(nèi)搭平臺、外聯(lián)老鄉(xiāng)”發(fā)展路徑。文都桐城思之悟之、踐之行之，再出發(fā)。

兩年多來，借助老鄉(xiāng)之力，桐城3個百億級工業(yè)大項(xiàng)目應(yīng)聲落地，以“頂天立地”之勢強(qiáng)力帶動新興產(chǎn)業(yè)崛起、產(chǎn)業(yè)版圖重塑。

兩年多來，借助老鄉(xiāng)之智，桐城力促小企業(yè)“大創(chuàng)新”，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)“翻番”，科技型中小企業(yè)數(shù)同比增長56%，上榜全國第二批創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)縣（市）。

兩年多來，對標(biāo)滬蘇浙，桐城創(chuàng)新打法、戰(zhàn)法，以“節(jié)點(diǎn)工作法”“媽媽式服務(wù)”刷新項(xiàng)目建設(shè)新速度，贏得營商環(huán)境“好口碑”，推動產(chǎn)業(yè)向新、發(fā)展向好。

新路徑、新打法、新狀態(tài)、新格局……桐城，借風(fēng)勢，乘風(fēng)起，從“新”出發(fā)，破局在望。

新格局：“外聯(lián)老鄉(xiāng)”與 “接二連三”的百億項(xiàng)目

圖為中環(huán)新能源20GW高效電池生產(chǎn)制造項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場。   路欣  攝

“明年4月，這將成為桐城乃至安慶單體面積最大的廠房。”寒冬里，桐城市委書記章周中滿臉笑容向記者介紹。

在他身后，是投資100億元的中環(huán)新能源20GW高效電池生產(chǎn)制造項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場。至此，桐城已成功招引3個百億級工業(yè)大項(xiàng)目。

2021年，國軒高科動力電池牽手桐城并于第二年追加投資；

2022年，中建材太陽能新能源產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目落地文都；

2023年，中環(huán)新能源落子桐城。

一個縣級市，百億項(xiàng)目“接二連三”，在全市乃至全省都鮮有。桐城是怎么做到的？

章周中說：“秘訣在于‘內(nèi)搭平臺、外聯(lián)老鄉(xiāng)’。” 

桐城自古人才輩出，從這個75萬人口縣級市走出去的博士有5000余名、院士20多位，數(shù)量在安徽排第一，在全國縣市中也位居前列。

2021年底，安慶市委、市政府提出“內(nèi)搭平臺、外聯(lián)老鄉(xiāng)”發(fā)展路徑。桐城如獲至寶，統(tǒng)籌一切資源、動員一切力量、窮盡一切辦法，深挖在外人才資源，以求發(fā)展破局之策。

鄉(xiāng)情召喚下，一只只“金鳳凰”飛回桐城。李縝回鄉(xiāng)投資桐城國軒項(xiàng)目，彭壽回鄉(xiāng)投資中建材項(xiàng)目。“中環(huán)項(xiàng)目，也是老鄉(xiāng)牽線搭橋的。”章周中說。近三年來，鄉(xiāng)友回桐投資項(xiàng)目23個，總投資達(dá)494億元。

章周中說：“秘訣還在于項(xiàng)目招引中的釘釘子精神。”

曾幾何時，因?yàn)闆]有及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，桐城經(jīng)濟(jì)一路后退。

破局，關(guān)鍵在立新。桐城主政者深知這一點(diǎn)。

圖為桐城市一鋰電池蓋板生產(chǎn)車間忙生產(chǎn)。     儲永志  攝

桐城將新能源汽車零部件、光伏新能源、醫(yī)工醫(yī)藥“兩新一醫(yī)”產(chǎn)業(yè)定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成立產(chǎn)業(yè)專班，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，開展精準(zhǔn)鏈上招引，在“新賽道”上求突破。

認(rèn)準(zhǔn)了就干！“只要有一點(diǎn)點(diǎn)希望，就緊盯不放。”章周中說，很多項(xiàng)目談了十次八次，時間跨度好幾個月。

路子對了，項(xiàng)目也來了。

去年，桐城新簽約億元以上項(xiàng)目52個，其中，30億元以上項(xiàng)目4個；今年1-10月，桐城新簽約億元以上項(xiàng)目42個，其中工業(yè)項(xiàng)目41個，10億元以上項(xiàng)目6個。

項(xiàng)目來，格局新。

三個百億元大項(xiàng)目哐當(dāng)巨響，一批“兩新一醫(yī)”項(xiàng)目落地，成為桐城8000家制造業(yè)企業(yè)中的“巨無霸”和“生力軍”，推動著桐城產(chǎn)業(yè)這艘大船轉(zhuǎn)變航向，也改變了桐城幾十年未大變的產(chǎn)業(yè)版圖。

“一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，將帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游加速集聚，桐城的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)格局正在加速改變。”章周中說。

向“新”力：“博士奔桐”與小企業(yè)的“大創(chuàng)新”

圖為桐城國軒車間內(nèi)，工業(yè)機(jī)器人自動化生產(chǎn)。     路欣 吳子航  攝

桐城，強(qiáng)在民營經(jīng)濟(jì)，弱在企業(yè)創(chuàng)新。

數(shù)據(jù)顯示，桐城制造業(yè)企業(yè)共8000余家，其中規(guī)上企業(yè)只有459家，占比5.7%。

起步早、規(guī)模小、創(chuàng)新力不強(qiáng)、發(fā)展速度慢……這是長期打在桐城工業(yè)企業(yè)身上的“標(biāo)簽”。很多企業(yè)發(fā)展了幾十年，但因?yàn)槿狈ρ邪l(fā)創(chuàng)新，“企業(yè)還是當(dāng)年的企業(yè)，但市場已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。”

創(chuàng)新，是發(fā)展的“第一動力”，也是桐城化“鋪天蓋地”為強(qiáng)大競爭力的不二之選。

為破企業(yè)創(chuàng)新難題，2022年，桐城設(shè)立科技創(chuàng)新服務(wù)中心，與企業(yè)服務(wù)中心兩塊牌子、一套人馬。“就是突出一個理念，科技創(chuàng)新為企業(yè)服務(wù)。”桐城市科技創(chuàng)新服務(wù)中心主任胡芳芳說。

科技創(chuàng)新服務(wù)中心成立后，桐城先后創(chuàng)新實(shí)施了兩大行動。

一個，是企業(yè)創(chuàng)新“翻番”計劃。

由于缺乏創(chuàng)新意識，經(jīng)過多年發(fā)展，到2021年，桐城市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)僅63家。“下笨功夫，地毯式梳理符合條件的企業(yè)，一企一策培育，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)兩年翻一番。”胡芳芳說。

截至目前，桐城市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)已達(dá)132家，實(shí)現(xiàn)“兩年翻一番”目標(biāo)。2024年，又有60家企業(yè)被列入培育計劃。

此外，2023年度，桐城新增15家省創(chuàng)新型中小企業(yè)、17家省級專精特新企業(yè)，數(shù)量創(chuàng)歷史新高；科技型中小企業(yè)已入庫備案228家，同比增長56%，數(shù)量居安慶市首位。

今年，全國79個第二批創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)縣（市）名單公布，桐城位列其中。

另一個，是博士服務(wù)團(tuán)“奔桐”行動。

經(jīng)過梳理，全國目前高校院所博士中，有4000余人來自桐城。“博士們很愿意為家鄉(xiāng)出力，企業(yè)也有技術(shù)需求。” 為此，桐城啟動博士服務(wù)團(tuán)“奔桐”行動。

目前，國防科技大學(xué)、蘇州大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)等學(xué)院共10位桐城籍博士成功簽約企業(yè)“科技副總”。

圖為桐城新能源材料有限公司生產(chǎn)車間。       路欣  吳子航 攝

“不到一年時間，部分企業(yè)與博士的共同研發(fā)成果，就將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。”胡芳芳說。5年內(nèi)，面向省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)，桐城計劃聘請100名桐城籍博士到企業(yè)掛職“科技副總”。

促企業(yè)創(chuàng)新，桐城的政產(chǎn)學(xué)研合作也“動真格”，真金白銀地投入。比如，政府拿出530萬元，支持合肥工業(yè)大學(xué)與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。“兩年時間，已經(jīng)有7個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了技術(shù)攻關(guān)到產(chǎn)業(yè)化。”胡芳芳說。

通過不斷深化的政產(chǎn)學(xué)研合作，桐城企業(yè)發(fā)展向“新”力不斷聚合。

走進(jìn)桐城金億新材料，會發(fā)現(xiàn)企業(yè)辦公樓上還掛著一塊牌子：“博士后科研工作站”。而這家企業(yè)的年產(chǎn)值剛破億元。“政府的大力支持，讓我們這些小企業(yè)也能有‘大創(chuàng)新’。” 金億新材料副總經(jīng)理張江良告訴記者，通過“政產(chǎn)學(xué)研”合作，企業(yè)與中科院、合工大等高校院所對接合作，共同進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)。

每年，桐城金億新材料研發(fā)投入占比超5%，產(chǎn)品填補(bǔ)國內(nèi)空白，國內(nèi)市場占有率達(dá)20%以上，技術(shù)處在行業(yè)前沿。也正是因?yàn)椴粩嗟貏?chuàng)新，金億年產(chǎn)值迅速從千萬元躍升至億元。“今年，我們增速預(yù)計達(dá)到18%。” 張江良說。

“企業(yè)出題，高校解題，政府助題”。小企業(yè)也能“大創(chuàng)新”！在桐城，像金億新材料這樣的企業(yè)還有很多，未來還將有更多。

新狀態(tài)：“事不過夜”與刷新再刷新的“桐城速度”

圖為桐城市一鋰電池蓋板生產(chǎn)車間忙生產(chǎn)。     儲永志  攝

從洽談到簽約，一個月。

從簽約到開工，一個月。

中環(huán)（桐城）項(xiàng)目兩個“一個月”背后，是服務(wù)、是速度、是口碑，也再一次印證了企業(yè)口中“不后悔的選擇”。

此前，桐城國軒一期項(xiàng)目“飛一般的速度”，“小事不過夜、大事不過周”的頂格服務(wù)，堅定了李縝追加投資的信心，也讓他多了一份宣傳推介家鄉(xiāng)的“底氣”。

在李縝的牽線下，中環(huán)新能源很快決定將百億項(xiàng)目落戶桐城。“簽約后一個月就完成了報批報建手續(xù)，‘桐城速度’太快了。”中環(huán)（桐城）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人湯忠和說。

不斷刷新的“桐城速度”，背后是不斷優(yōu)化的“桐城服務(wù)”。

“我們建立‘四個一’工作機(jī)制，一日一溝通、一周一調(diào)度、一月一現(xiàn)場、一切圍繞項(xiàng)目干。”章周中說，同時，通過組建一個服務(wù)專班、制定一個服務(wù)清單、建立一個保障閉環(huán)的“三個一”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)需求第一時間了解、服務(wù)第一時間介入、問題第一時間解決。

依托重大項(xiàng)目智能管理平臺，桐城還創(chuàng)新實(shí)施“節(jié)點(diǎn)工作法”，將項(xiàng)目建設(shè)全過程細(xì)化分解為多個節(jié)點(diǎn)，將節(jié)點(diǎn)賦分納入年度重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)考核重要指標(biāo)，統(tǒng)籌調(diào)配資源，推進(jìn)重大項(xiàng)目開工、竣工、投產(chǎn)，做到項(xiàng)目建設(shè)到哪、服務(wù)就跟到哪。

圖為桐城國軒生產(chǎn)車間。      路欣 吳子航  攝

在服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)過程中，桐城要求做到“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到”“小事不過夜、大事不過周”。

上個月底，由于項(xiàng)目場地土質(zhì)較差，中環(huán)（桐城）項(xiàng)目建設(shè)面臨缺土問題。桐城經(jīng)開區(qū)得知情況后，當(dāng)即從當(dāng)?shù)仄髽I(yè)協(xié)調(diào)、從外地調(diào)運(yùn)，3天，土方就運(yùn)輸?shù)轿弧?/p>

“政府建立了高效順暢的溝通機(jī)制，有時一個電話，很快就能解決問題。”湯忠和說。

為了讓要素保障“馬上到位”，桐城還在安慶市率先開通“重點(diǎn)項(xiàng)目直通車”，實(shí)行要素保障優(yōu)先、全程幫辦代辦。直通車開通以來，已累計為企業(yè)幫辦代辦及解決訴求92件，服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目47個，滿意率達(dá)100%。

不僅如此，桐城還舉辦“與企桐行”早餐會、夜話會，與企業(yè)家面對面聊心聲、聽建議、話發(fā)展，清單化、閉環(huán)式辦理企業(yè)訴求，讓“企業(yè)盼的事”成為“政府辦的事”。

“節(jié)點(diǎn)工作法”和“媽媽式”服務(wù)，保障了項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。“7月底開工，預(yù)計明年4月份投產(chǎn)，9個月，也將刷新中環(huán)速度。”湯忠和說。

路雖遠(yuǎn)，行則將至。

三個百億元大項(xiàng)目，企業(yè)迸發(fā)的創(chuàng)新活力，不斷超越自我的那股子勁頭，正撕開桐城破局之口。

走下去，便是前程萬里。

文/江月 潘月琴       （來源：振風(fēng)觀察·安慶市新聞傳媒中心出品）