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近年來，桐城市聚焦特殊群體，呼應(yīng)困難群眾關(guān)切，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理和基礎(chǔ)性工作，扎實(shí)開展農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶困難群眾工作，完善社會(huì)救助體系，確?！袄в兴鶟?jì)、急有所救”。

完善組織領(lǐng)導(dǎo)。桐城市把低收入人口幫扶銜接工作納入政府年度重點(diǎn)工作、績(jī)效目標(biāo)考核；由市民政局牽頭，各職能部門分工協(xié)作，實(shí)行預(yù)警數(shù)據(jù)和救助信息適時(shí)共享，極大提高救助效率。對(duì)一些困難程度較為突出的群眾，充分發(fā)揮社會(huì)救助部門聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制作用，采取“一事一議”和集體決策方式，破解急難救助個(gè)案難題。

強(qiáng)化“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”。桐城市充分發(fā)揮農(nóng)村聯(lián)防員、城市網(wǎng)格員和協(xié)理員的作用，建立以“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板+優(yōu)服務(wù)”為依托的“望聞問切”社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)救助由“被動(dòng)救助”向“主動(dòng)救助”轉(zhuǎn)變，確保困難群眾“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救助、應(yīng)救盡救”。2023年，全市通過自上而下的全方位監(jiān)測(cè)和自下而上的報(bào)告處理模式，共摸排走訪17.68萬戶、65.44萬人次，通過監(jiān)測(cè)幫扶新納入低保2053戶3836人、低保邊緣家庭和支出型困難家庭1056戶1672人，實(shí)現(xiàn)困難群眾應(yīng)納盡納、應(yīng)保盡保。

銜接鄉(xiāng)村振興。桐城市根據(jù)工作實(shí)際，出臺(tái)《桐城市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作要點(diǎn)》《桐城市低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶實(shí)施方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)低收入人口數(shù)據(jù)共享，民政與教育、醫(yī)療、住建、鄉(xiāng)村振興、工會(huì)、殘聯(lián)等部門建立共享機(jī)制，全年部門間數(shù)據(jù)共享達(dá)51萬余條；對(duì)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的低收入家庭，因人因戶采取針對(duì)性、有效性幫扶措施，整合基本生活救助、專項(xiàng)救助、急難型救助等社會(huì)救助政策，落實(shí)分層分類的幫扶措施，構(gòu)建起低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶工作機(jī)制。

引入慈善資源。近年來，桐城市先后出臺(tái)《桐城市臨時(shí)救助操作規(guī)程》《桐城市慈善救助實(shí)施暫行辦法》等文件，將政府救助與慈善幫扶深度銜接、互為補(bǔ)充；充分發(fā)揮社會(huì)工作平臺(tái)力量，提高社會(huì)救助工作效率，助力社會(huì)救助工作創(chuàng)新，保障困難群眾多樣化服務(wù)需求。2023年，桐城市慈善會(huì)資助患重大疾病困難群眾34戶21萬元；桐城市情系愛心聯(lián)合會(huì)共資助困境學(xué)生440人次43萬元，發(fā)放了價(jià)值3萬元的“溫暖包”。

做實(shí)特困照護(hù)。桐城市創(chuàng)新社會(huì)救助供給模式，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)力量的補(bǔ)充作用，打造“政府+保險(xiǎn)+服務(wù)”閉環(huán)服務(wù)。自2014年開始，連續(xù)10年通過政府購買服務(wù)方式，引入保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，集中為特困人員投保商業(yè)護(hù)理險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)特困人員“病有所護(hù)”全覆蓋。同時(shí)通過建立特困人員住院護(hù)理互助隊(duì)伍、促進(jìn)特困人員住院護(hù)理責(zé)任落實(shí)和規(guī)范特困人員住院護(hù)理賠付程序，徹底解決了特困人員因病住院護(hù)理各種難題，有效減輕了縣、鎮(zhèn)、村的經(jīng)費(fèi)壓力，得到了社會(huì)各界認(rèn)可。（劉正生）