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近年來，桐城市聚焦特殊群體，呼應困難群眾關切，強化動態管理和基礎性工作，扎實開展農村低收入人口動態監測和常態化幫扶困難群眾工作，完善社會救助體系，確保“困有所濟、急有所救”。

完善組織領導。桐城市把低收入人口幫扶銜接工作納入政府年度重點工作、績效目標考核；由市民政局牽頭，各職能部門分工協作，實行預警數據和救助信息適時共享，極大提高救助效率。對一些困難程度較為突出的群眾，充分發揮社會救助部門聯席會議協調機制作用，采取“一事一議”和集體決策方式，破解急難救助個案難題。

強化“主動發現”。桐城市充分發揮農村聯防員、城市網格員和協理員的作用，建立以“大數據+網格化+鐵腳板+優服務”為依托的“望聞問切”社會救助主動發現機制，推動社會救助由“被動救助”向“主動救助”轉變，確保困難群眾“主動發現、及時救助、應救盡救”。2023年，全市通過自上而下的全方位監測和自下而上的報告處理模式，共摸排走訪17.68萬戶、65.44萬人次，通過監測幫扶新納入低保2053戶3836人、低保邊緣家庭和支出型困難家庭1056戶1672人，實現困難群眾應納盡納、應保盡保。

銜接鄉村振興。桐城市根據工作實際，出臺《桐城市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作要點》《桐城市低收入人口動態監測和常態化救助幫扶實施方案》，進一步加強低收入人口數據共享，民政與教育、醫療、住建、鄉村振興、工會、殘聯等部門建立共享機制，全年部門間數據共享達51萬余條；對主動發現的低收入家庭，因人因戶采取針對性、有效性幫扶措施，整合基本生活救助、專項救助、急難型救助等社會救助政策，落實分層分類的幫扶措施，構建起低收入人口動態監測和常態化幫扶工作機制。

引入慈善資源。近年來，桐城市先后出臺《桐城市臨時救助操作規程》《桐城市慈善救助實施暫行辦法》等文件，將政府救助與慈善幫扶深度銜接、互為補充；充分發揮社會工作平臺力量，提高社會救助工作效率，助力社會救助工作創新，保障困難群眾多樣化服務需求。2023年，桐城市慈善會資助患重大疾病困難群眾34戶21萬元；桐城市情系愛心聯合會共資助困境學生440人次43萬元，發放了價值3萬元的“溫暖包”。

做實特困照護。桐城市創新社會救助供給模式，發揮商業保險、社會力量的補充作用，打造“政府+保險+服務”閉環服務。自2014年開始，連續10年通過政府購買服務方式，引入保險服務機構，集中為特困人員投保商業護理險，實現特困人員“病有所護”全覆蓋。同時通過建立特困人員住院護理互助隊伍、促進特困人員住院護理責任落實和規范特困人員住院護理賠付程序，徹底解決了特困人員因病住院護理各種難題，有效減輕了縣、鎮、村的經費壓力，得到了社會各界認可。（劉正生）